全面從嚴治黨是治企、強企的根本。
黨的十八大以來,是鞍鋼集團遭受鋼鐵行業(yè)困境,而又絕地重生的5年。這期間,鞍鋼集團黨委以強烈的歷史責任感,堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,全力營造風清氣正的政治生態(tài),形成努力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,為全面打勝扭虧脫困攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。
作風建設聚人心
作風問題關系人心向背,關系黨的生死存亡。
2012年年底,隨著中央八項規(guī)定的出臺,鞍鋼集團黨委深刻認識到作風建設對于企業(yè)發(fā)展的至關重要。隨即,一場規(guī)??涨啊⒏采w面廣、力度前所未有的作風建設在全集團展開。
對作風建設,鞍鋼集團抓大不放小。從改進調查研究、精簡會議活動和文件簡報、規(guī)范因公出國(境)管理、改進新聞宣傳工作、厲行勤儉節(jié)約和抓好督導促落實等6件“小事”上著手改變,力求使作風建設向縱深發(fā)展。
“一個地方的事業(yè),興在干部作風,衰也在干部作風?!卑凑樟暯娇倳泴Ω刹孔黠L的要求,鞍鋼集團黨委吹響了加強領導干部作風建設的號角:出臺《關于黨員、干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》,“過年過節(jié)”“升學宴”等特殊時期“禁令”適時推出。
集團公司班子成員積極開展批評與自我批評、副處級以上領導干部進行“十個對照”。
不斷豐富黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育的載體,充分利用鞍攀兩地反腐倡廉展覽館、創(chuàng)辦《讀書思廉》期刊,建設反腐倡廉信息網……全方位、多角度提高領導干部拒腐防變的意識。
5次召開黨風廉政建設警示教育大會,使警示教育常態(tài)化。同時,通過中央到地方的各類新聞媒體,集中通報違紀違法典型問題。適時公布舉報電話和郵箱、網上舉報專區(qū)。
開展“四風”“回頭看”專項檢查,發(fā)現反彈問題12個,馬上點名批評。
與此同時,關乎領導干部工作和生活作風的專項治理,也在有序展開。
——開展領導人員履職待遇和業(yè)務支出專項治理。
——開展駐外辦事處專項治理。
——開展領導人員特殊化專項治理?!靶∈程谩薄靶≡〕亍薄靶≤噲觥比咳∠?。
一系列密集政策的出臺,讓干部職工看到了鞍鋼集團黨委以猛藥去疴的勇氣、整治“頑疾”的信心。
清風撲面而來,變化有目共睹。
一方面,集團公司領導帶頭走基層、下一線、轉作風,與基層職工建立“四個一”聯系,“大下訪”和“大走訪”持續(xù)開展。
另一方面,職工們也感受到黨員領導干部的風清氣正,會議變短了,調研更有針對性了,公款大吃大喝不見了,婚喪嫁娶簡化了,領導人員作風扎實了……
幾年來,按照中央部署,鞍鋼集團黨委從看似不起眼的“小事”“細節(jié)”抓起,堅決扭住“四風”不放,黨員干部作風持續(xù)向好,在制定深化改革方案,在簡政放權,在為基層職工群眾排憂解難的背后,都有黨員領導干部苦干實干的精氣神,鞍鋼集團以作風建設的優(yōu)秀答卷,為企業(yè)發(fā)展注入強大動力。
黨內監(jiān)督無死角
黨內監(jiān)督是實現黨肩負歷史使命的重要保證。
黨的十八大以來,黨中央不斷強化黨內的正風肅紀,用反腐敗、建設廉潔政治來保持黨的肌體健康。5年來,鞍鋼集團為了“拔爛樹”“治病樹”培育健康“土壤”,從政治高度俯瞰,黨內監(jiān)督的方式方法不斷改革創(chuàng)新,真正做到全方位、無死角。
——成立集團公司監(jiān)督委員會。這是鞍鋼集團從加強組織領導、規(guī)范機構設置、明確工作職責等幾個方面,推進監(jiān)督工作的集中體現?!哆M一步加強和改進監(jiān)督體系建設的意見》,確定了以黨委書記為主任、紀委書記為副主任的集團公司監(jiān)督委員會,為深入開展監(jiān)督工作奠定扎實的基礎。
——加強對選人用人的監(jiān)督,紀委書記全程參與領導干部選拔任用,把好政治關和廉潔關。2015年,對不如實報告?zhèn)€人事項的29名領導人員進行了處理。
——開展內部巡視。在全力配合中央巡視的基礎上,先后開展4輪內部巡視,實現了巡視的全覆蓋和回頭看,發(fā)現問題278個,收集線索153個,調查處分違紀人員31人,巡視成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。適時開展“機動式”巡視、基層黨委巡察,層層傳導責任壓力。
——建設“廉潔風險地圖”。從今年開始,鞍鋼集團著手在各級領導人員和關鍵重要敏感崗位人員中建立廉潔檔案,描繪“廉潔風險地圖”,摸清“樹木”和“森林”的狀況,有針對性地開展廉潔風險防控,凈化黨內政治生態(tài)。
——啟動領導人員及其親屬、特定關系人違規(guī)經商辦企業(yè)專項治理。
——開展“小金庫”專項治理。
——進行采購銷售領域以權謀私、利益輸送專項治理。
卓有成效的黨內監(jiān)督,凝聚了企業(yè)的人心,促進了企業(yè)全面從嚴治黨。
重拳反腐“零容忍”
2015年,鞍鋼集團工程技術發(fā)展有限公司原黨委籌建組組長、董事長因嚴重違紀被“雙開”,涉嫌犯罪問題及涉案款物移送司法機關處理。這是黨的十八大以后,鞍鋼集團查處的管理層級最高的領導干部。
查處騙取鞍鋼設備款案;
查處工程建設領域行賄受賄案;
查處內外勾結盜竊鞍鋼資產資源案;
查處向鞍鋼銷售假冒偽劣產品案;
查處勞家溝鐵礦案和設備管理系統窩案。
…………
一系列案件的查處,成為鞍鋼集團對侵害企業(yè)和職工利益行為毫不手軟的例證,雖然涉及人員較多、金額較大,但是鞍鋼集團黨委絲毫沒有動搖決心,經過努力,追繳了違法現金,涉嫌違法違紀人員移送司法機關。
5年來,鞍鋼集團紀委共結案341起,其中大要案135起,處分400余人,直接挽回經濟損失超過2億元,在有效懲治腐敗的同時,也為鞍鋼集團扭虧為盈作出了積極貢獻。
這些數字的背后,見證了鞍鋼集團反腐敗的勇氣和力量。鞍鋼集團黨委正以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
為了在反腐敗這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中取得勝利,鞍鋼集團紀委也不斷從紀律審查的方式方法上進行實踐和創(chuàng)新。
——建立線索排查和集體研究處置機制。制定《鞍鋼集團公司紀委問題線索管理暫行辦法》,所有重要問題線索一律經線索處置會集體討論,同時清查10年來共計 7856條案件線索,清理積壓線索55條。
——采用異地、交叉辦案機制。為了避免說情干擾,集團紀委在查辦重大案件時,借調區(qū)域外的紀檢人員開展工作。
——運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。從全面從嚴治黨、全流程監(jiān)督執(zhí)紀,懲前毖后、治病救人的方針政策,標本兼治、凈化政治生態(tài)等方面系統理解“四種形態(tài)”。擴大談話、函詢覆蓋面,清理暫存線索,堅決把存量減下來;切實把紀律和規(guī)矩挺在前面,黨紀處分、組織處理經常使用,堅決把增量遏制住。
——審查涉及外部的重大疑難案件時,爭取上級紀委的幫助和支持。通過強化紀律審查過程的執(zhí)行力,探索實施了“上級紀委領導、企業(yè)紀委主導、地方紀委協調、公檢法機關配合”的辦案模式。
…………
不斷完善紀律審查機制,為提高紀律審查水平提供有力保證。
民心是最大的政治,反腐敗是黨心民心所向。
隨著腐敗分子受到懲處,嚴明了黨的紀律規(guī)矩,維護了企業(yè)和職工利益,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已初步形成。目前,在鞍鋼集團黨員領導干部心目中,“不敢腐”的目標初步實現,“不能腐”的制度正在日益完善,“不想腐”的堤壩正在構筑,企業(yè)內部政治生活呈現新氣象。
持續(xù)整改促發(fā)展
2015年7月1日-8月30日,中央第十三巡視組對鞍鋼集團進行專項巡視。
同年10月21日,在中央巡視組向鞍鋼反饋意見后的第二天,鞍鋼集團召開黨委常委(擴大)會,全面啟動巡視整改。
“中央巡視組反饋的意見代表的是中央的政治要求,是必須不折不扣落實的政治任務,檢驗的是黨委的‘四個意識’,考校的是講政治的政治覺悟,沒有任何討價還價的余地。”
鞍鋼集團黨委把巡視反饋意見當作一面鏡子,將問題整改作為凈化政治生態(tài)的一次重大機遇,從嚴從實抓好整改落實,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
2016年2月19日,鞍鋼集團公司黨委書記、董事長唐復平組織召開黨委常委會,要求堅持舉一反三,深入排查、逐項解決各層面、各環(huán)節(jié)突出問題,推動持續(xù)深化整改。
鞍鋼集團黨委將中央巡視組反饋的4個方面25個問題分解成87個項目逐項整改,要求做到件件有落實,事事有回音。
截至2016年4月,鞍鋼集團從黨建、作風、選人用人、重大投資虧損等四大方面進行整改,此前分解的87個項目全部整改完畢。
聞過則改,善莫大焉!透過這份整改“成績單”,反映了鞍鋼集團黨委立行立改的決心態(tài)度、對癥下藥的務實舉措,還有以整改促發(fā)展、用制度管長遠的深層思考。
注重提升整改“含金量”,正是鞍鋼集團巡視整改取得良好成效,以持續(xù)整改促發(fā)展的重要原因。
全面從嚴治黨永遠在路上,巡視監(jiān)督不是一陣子。鞍鋼集團黨委把整改工作作為長期任務深入改、持續(xù)抓,始終堅持問題導向,確保責任到人,務求整改實效,真正把巡視整改行動轉化為全面推動企業(yè)改革發(fā)展的強大動力。
挺紀在前抓長遠
“黨要管黨、從嚴治黨,必須有堅強的制度作保證?!薄叭鎻膰乐吸h,根本還要靠制度?!秉h的十八大以來,習近平總書記在不同場合多次強調制度建黨的重要性。
鞍鋼集團黨委把加強黨內制度建設提到從嚴治黨的長遠高度,不斷完善黨內建設和反腐敗制度體系,使反腐敗工作有章可循、有法可依。
這5年,鞍鋼集團建立健全了紀委全委會、常委會議事規(guī)則,制定了《鞍鋼集團公司黨委黨風廉政建設責任考核與追究辦法(試行)》等34項黨風廉政建設制度,編發(fā)了《鞍鋼黨風和反腐倡廉建設制度匯編》,形成了較為完備的制度體系,為全面從嚴治黨、依規(guī)治黨奠定了堅實的基礎。
“把權力關進制度的籠子”。鞍鋼集團黨委將此作為全面從嚴治黨、依法治企的原則,努力探索不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制,推進企業(yè)發(fā)展。
2013年11月,黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,再一次強化“兩個責任”的落實。鞍鋼集團黨委快速行動,《鞍鋼集團公司黨委關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》《鞍鋼集團公司黨委關于落實兩個責任,充分發(fā)揮紀委監(jiān)督保障作用的指導意見》隨即出臺,使主體責任和監(jiān)督責任在鞍鋼集團全面落實。
199名專職紀委書記走馬上任,同時要求紀委書記交流,新任職紀委書記不得在本單位產生。這是鞍鋼集團加強黨內監(jiān)督,強調黨要管黨、從嚴治黨的有力體現。
打造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察隊伍,開展轉職能、轉方式、轉作風的“三轉”。
“建立容錯糾錯機制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。”對于那些大膽探索、擔當盡責的黨員領導干部制定了相關的保護措施,這是鞍鋼集團貫徹中央“三個區(qū)分開來”的體現。
同時,一系列立足長遠的制度,也使企業(yè)內部更純凈。
2016年,集團公司紀委將紀檢監(jiān)察監(jiān)督模塊嵌入到招標采購電子平臺和產品營銷商務平臺,監(jiān)督工作信息平臺至此建立。
建立領導人員的廉潔檔案,作為選拔任用干部、黨風廉政情況復函等關系黨員領導干部政治生命的一項重要內容。
著力抓早抓小、防微杜漸,在企業(yè)內部開展“微腐敗”“亞腐敗”問題專項調查。
5年來,鞍鋼集團黨委以全面從嚴治黨凝聚了民心斗志,夯實了黨的建設,使企業(yè)的政治生態(tài)不斷凈化,參與市場競爭的能力不斷加強,為全面打勝扭虧脫困攻堅戰(zhàn)提供了堅強的政治保障。